IUB izskatīs sūdzību Rīgas brīvostas konkursā par kuģu radīto atkritumu pieņemšanas pakalpojumu

Rīga, 19.jūn., LETA. Iepirkumu uzraudzības birojs (IUB) šodien izskatīs SIA "Corvus Company" sūdzību Rīgas brīvostas pārvaldes konkursā par kuģu radīto atkritumu pieņemšanas pakalpojumu, liecina IUB informācija. 

Rīgas brīvostas pārvaldes konkursā par kuģu radīto atkritumu pieņemšanas pakalpojumu sniegšanu par uzvarētāju tika atzīta SIA "Eko osta", kas pakalpojumu plāno veikt par 1 516 255 eiro bez pievienotā vērtības nodokļa (PVN).

"Corvus Company" iesniegusi sūdzību par šo lēmumu.

Jau ziņots, ka atbilstoši iepirkuma procedūras ziņojumam konkursā bija pieteikušies trīs pretendenti - "Eko osta", SIA "eSYS PRO" un "Corvus Company". "eSYS PRO" pakalpojumus piedāvāja sniegt par 6,408 miljoniem eiro, kamēr "Corvus Company" - par 1,881 miljonu eiro.

Konkurss ir par kuģu radīto atkritumu pieņemšanas pakalpojumu nodrošināšanu līdz 2025.gada 31.martam.

LETA arī vēstīja, ka "Corvus Company" ir lūgusi Administratīvo apgabaltiesu uzlikt par pienākumu Konkurences padomei (KP) ierosināt lietu pret Rīgas brīvostas pārvaldi par Konkurences likuma pārkāpumu, proti, par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu, Rīgas brīvostas pārvaldei ilgstoši nepildot Administratīvās apgabaltiesas 2020.gada 21.oktobra spriedumu un ilgstoši novilcinot iepirkuma konkursa rīkošanu par visu veidu atkritumu un piesārņoto ūdeņu pieņemšanas pakalpojuma sniedzēja izvēli.

KP uzskata, ka tai nav pamata vērtēt iesniegumā aprakstīto rīcību Konkurences likuma 13. panta tvērumā, ņemot vērā, ka Rīgas brīvostas pārvalde nav uzskatāma par tirgus dalībnieku šī likuma izpratnē. KP ieskatā, Rīgas brīvostas pārvaldes rīcība tieši izriet no publisko tiesību normām un vērtējama kā valsts pārvaldes funkciju īstenošana, kuras pārbaudei nav piemērojams Konkurences likuma regulējums, bet gan Administratīvā procesa likuma noteikumi.

Atbilstoši tiesas sēžu kalendāram Administratīvā apgabaltiesa lietu skatīs 28.jūnijā plkst.11.

LETA arhīvs liecina, ka kopš 2003.gada "Eko osta" Rīgas ostā sniedz atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumus. Toreiz līgums slēgts bez konkursa.

Informācija EIS liecina, ka Rīgas brīvostas pārvalde konkursu par kuģu radīto atkritumu pieņemšanas pakalpojumu izsludinājusi kopumā trīs reizes. Pirmoreiz 2021.gada 5.martā, tad 2021.gada 4.novembrī un tad 2022.gada 26.septembrī.

Nolikums paredz, ka izpildītājs apņemas Rīgas brīvostā pieņemt kuģu radītos atkritumus un piesārņotos ūdeņus atbilstoši starptautisko konvenciju prasībām, Ministru kabineta noteikumiem, Rīgas ostas maksām, Kuģu radīto atkritumu apsaimniekošanas plānam Rīgas brīvostā un citiem normatīviem.

Pakalpojums jānodrošina visās Rīgas brīvostas teritorijā esošajās piestātnēs Daugavas labajā un kreisajā krastā, kurās ir atļauta kuģu tauvošana. Konkursa uzvarētājam jānodrošina atbildošs kuģošanas līdzeklis un autotransports, kā arī jābūt pieredzei atkritumu savākšanā, izmantojot speciāli aprīkotu autotransportu un kuģošanas līdzekli.

Pēc IUB publiskotās informācijas, pirmo reizi sūdzības par Rīgas brīvostas pārvaldes izsludināto konkursu izskatītas 2021.gada maijā, kad tās iesniedza "Corvus Company" un "Eko osta".

"Corvus Company" sūdzībā norādījis virkni problēmu konkursa nolikumā, tostarp precīzas informācijas trūkumu un negodīgus konkurences apstākļus ar "Eko osta". Iesniedzēja ieskatā, iepirkuma priekšmets būtu jādala daļās, kā atsevišķu daļu nosakot katru no nolikumā uzskaitītajiem atkritumu veidiem.

Savukārt Rīgas brīvostas pārvalde IUB bija skaidrojusi, ka atbilstoši tiesas spriedumam ostai uzlikts par pienākumu viena mēneša laikā rīkot procedūru, kurā tiktu izvēlēts visu veidu atkritumu, piesārņoto ūdeņu, balasta ūdeņu un tanku mazgājamo ūdeņu pieņemšanas pakalpojumu sniedzējs. Proti, spriedumā ir norādīts pakalpojuma sniedzējs vienskaitlī.

IUB norādīja, ka šādi brīvostas pārvaldes argumenti nav pamatoti, jo tiesa 2020.gada 21.oktobra spriedumā norādījusi, ka "vispārīgi ostas pakalpojumu sniegšanas iespējām būtu jābūt pieejamām vairākiem pakalpojumu sniedzējiem, ja vien tie atbilst minimālajām prasībām, kādas nepieciešamas, lai ostas pakalpojumi tiktu sniegti kvalitatīvi".

Tiesas spriedumā arī uzsvērts, ka ostas pakalpojumu sniedzēju skaita ierobežošana ir izņēmums, kas pieļaujams tikai tādā gadījumā, ja pastāv objektīvi Ostas regulā paredzēti apstākļi.

IUB arī norāda, ka Rīgas brīvostas pārvalde nav veikusi šo apstākļu izvērtējumu, bet ir noteikusi iepirkuma priekšmeta nedalāmību, balstoties šaurā izpratnē par tiesas spriedumu.

IUB nolēma aizliegt Rīgas brīvostas pārvaldei bez grozījumu veikšanas turpināt iepirkuma procedūru un slēgt iepirkuma līgumu.

Otro reizi IUB sūdzības par brīvostas pārvaldes izsludināto konkursu izskatīja 2022.gada 24.janvārī, kad tās iesniedza "eSYS Pro", "Corvus Company", "Eko osta" un SIA "Jadis".

Arī tad "Corvus Company" sūdzībā norādīja, ka atsevišķas konkursa nolikumā noteiktās prasības nenodrošina piegādātāju brīvu konkurenci, kā arī vienlīdzīgu un taisnīgu attieksmi pret tiem, tādējādi pārkāpjot Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumā noteikto mērķi.

"Corvus Company" uzsvēra, ka konkurenci ietekmē nepieciešamība slēgt līgumu ar "Eko osta", proti, kļūtu par neizbēgamu uzvarējušā pretendenta sadarbības partneri.

Konkursa nolikumā noteikto pienākumu sanitārās maksas ietvaros pieņemtos atkritumus nodot Rīgas ostā Tvaika ielā 39 esošajās attīrīšanas iekārtās vai piestātnē J19, kur attīrīšanu veic "Eko osta" ar no Rīgas brīvostas īrētām iekārtām, "Corvus Company" izcēla kā nepamatoti konkurenci ierobežojošu un nevienlīdzīgu.
 
Pretenzijas uzņēmums pamatoja arī ar to, ka "Eko osta" ir vienīgais komersants, kas kopumā jau gandrīz 20 gadus sniedz pakalpojumu Rīgas brīvostā un kas tiesības sniegt pakalpojumu ieguvusi prettiesiski, kā to iepriekš atzinusi arī tiesa.

Tāpat "Corvus Company" atkārtoti norādīja uz "Eko ostas" izcenojuma problēmām tā brīža sadarbības līgumā un sadarbības līguma līgumprojektā, kā arī atkārtoti aicināja iepirkumu dalīt daļās.

Arī "eSYS Pro" un "Jadis" savās sūdzībās izvirzīja līdzīgus pārmetumus.

Izskatot sūdzību, IUB nolēma pārtraukt konkursa norisi, līdz netiks pilnveidota tā dokumentācija.

Tikmēr pēdējo sūdzību par kuģu radīto atkritumu pieņemšanas pakalpojumu sniegšanas konkursu iesniedza "Eko osta" 2022.gada 21.novembrī.

Visās trijās reizēs, kad "Eko osta" iesniegusi sūdzības, tās IUB atzinis par nepamatotām, tostarp arī 15.decembra lēmumā norādīja, ka "Eko osta" iesniegums nav pamatots un nolēma atļaut Rīgas brīvostas pārvaldei turpināt iepirkuma procedūru, nemainot konkursa dokumentāciju.

Informācija aģentūras LETA arhīvā liecina, ka 2020.gada martā Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departaments spriedumā norādīja, ka brīvostas pārvalde sadarbības līgumu ar pašreizējo pakalpojuma sniedzēju "Eko ostu" ir noslēgusi patvaļīgi, proti, nepiemērojot taisnīgu atlases procedūru. Tādējādi osta radījusi situāciju, kad uzņēmums, kas pakalpojumu sniegšanas tiesības ieguvis prettiesiskā procedūrā, turpina sniegt pakalpojumus, kamēr citiem komersantiem, kam būtu jābūt nodrošinātām tiesībām taisnīgā atlases procedūrā pretendēt uz šo pakalpojumu sniegšanu, šāda iespēja tiek liegta.

"Eko osta" reģistrēta 1999.gadā, un tās pamatkapitāls ir 2,162 miljoni eiro, liecina "Firmas.lv" informācija. Uzņēmuma finanšu dati par 2022.gadu vēl nav pieejami, bet 2021.gadā tas strādāja ar 5,203 miljonu eiro apgrozījumu un 1,118 miljonu eiro peļņu. Uzņēmuma 95% daļu pieder Andrejam Laškovam, bet 5% - SIA "DKD Logistic", kura īpašnieks ir Edgars Bahmanis.

"Corvus Company" reģistrēta 1994.gadā, un tās pamatkapitāls ir 42 600 eiro. Uzņēmums 2022.gadā strādāja ar 1,23 miljonu eiro apgrozījumu, kas ir par 15% vairāk nekā gadu iepriekš, un nopelnīja 17 830 eiro. "Corvus Company" īpašnieki ir Eduards Jurčenko (70%) un Andrejs Jurčenko (30%).